공공도서관은 지역 주민의 지식 접근권을 보장하고 평생학습을 지원하는 핵심적인 문화 기반 시설이다. 공공도서관은 단순히 책을 빌려주는 공간이 아니라 정보 접근의 창구이자 지역사회의 커뮤니티 중심 역할을 수행한다. 따라서 공공도서관의 기능적 역할을 제대로 수행하기 위해서는 물리적 입지조건과 내부 인력관리 체계 모두가 조화를 이루어야 한다. 본인은 경기도 고양시에 위치한 `고양시 일산서구 도서관`을 직접 방문하여 그 입지조건과 인력관리 체계를 관찰하고 분석하였다.
이 도서관은 일산서구의 중심 생활권에 위치하며 인근에 초등학교와 중학교, 아파트 단지, 대형 마트 등이 밀집되어 있어 주민 생활과 매우 밀접한 공간이다. 평일 오후 시간대에 방문하였음에도 도서관에는 어린이, 청소년, 중장년층까지 다양한 연령대의 주민들이 도서관을 이용하고 있었으며, 이로 인해 공공도서관의 기능이 단순한 자료 열람을 넘어서 정보, 교육, 문화 활동의 중심이라는 사실을 체감할 수 있었다.
그러나 도서관이 지역사회에 유